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駕考福利又來啦!公安部139號令解讀
2016-02-29 16:29:41來源:宜昌三峽廣播電視臺責編:劉慧艷
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    宜昌市公安局交警支隊車管所解讀公安部139號令
    (通訊員 姚華)1月29日,公安部頒布《關于修改<機動車駕駛證申領和使用規定>的決定》(公安部令第139號),就進一步完善機動車駕駛人考試和管理制度,優化機動車駕駛證考領程序,出臺一系列新的服務措施。公安部、交通運輸部在《關于做好機動車駕駛人培訓考試制度改革工作的通知》中指出,139號令對改革意見中的各項服務群眾措施已通過部門規章予以細化明確,除自學直考試點外,自2016年4月1日起在全國統一實施。
    2月26日,宜昌市公安局交警支隊車輛管理所組織召開學習貫徹公安部139號令專題會議。標志著我市機動車駕駛人培訓考試制度改革即將拉開帷幕。新的公安部令全面實施后,市民辦理車駕管業務有哪些新變化,學習駕照有什么新規定?記者專訪宜昌市公安局交警支隊車管所所長梅德宏,就市民廣泛關注的駕考直考、自主約考、大中型客貨車駕駛證異地申領考試、異地補換證和審驗、單眼視障人員和上肢殘疾人考領駕駛證、老齡駕駛人管理、使用社會考場組織駕考等熱點問題進行交流。現編發如下,以饗讀者。

    熱點一“駕考改革”
    問:為什么要對現行的機動車駕駛人考試工作進行改革?
    答:近年來,我國駕駛人數量迅猛增長,目前已達3.24億人,增長態勢仍在持續。宜昌市的駕駛人擁有量達到102.6萬人,但群眾學車考證需求持續激增,交通安全形勢仍然嚴峻,汽車文明亟待加強,駕駛人培訓考試工作面臨巨大挑戰。公安部修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》就是為了進一步適應我國經濟社會發展和人民群眾迅速增長的駕駛培訓和考試需求,提高機動車駕駛人培訓考試工作服務水平,解決目前培訓考試管理理念、經營模式、監管機制等方面存在的問題和矛盾,推進駕駛人培訓考試制度改革。
    2015年11月30日,國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》(國辦發[2015]88號),改革意見圍繞促進駕培市場開放競爭,駕駛考試公平公正,服務管理便捷高效,提出創新培訓方式、加強培訓管理、提高考試供給能力、改進考試組織、嚴格監督問責、提升服務水平六個方面27項具體的改革措施。這是建國以來第一次從國務院層面,對駕駛人培訓考試制度進行部署要求。標志著這項以倡導安全文明素養、極大便民利民、開放駕培市場、公開透明的駕考改革全面啟動。《意見》也是當前和今后一個時期,指導全國各地推進駕駛人培訓考試制度改革的綱領性文件。
    今年1月29日,國家公安部部長郭聲琨簽署《公安部關于修改<機動車駕駛證申領和使用規定>的決定》(公安部第139號令),自2016年4月1日起施行。139號令頒布實施后,機動車駕駛人考試和駕駛證管理制度將更加完善,機動車駕駛證考領程序、補換證和審驗將更加便民利民惠民。

    熱點二  “自學直考”
    問:公安部對初學駕駛證自學直考工作有哪些要求?宜昌自學直考什么時間施行?
    答:根據公安部、交通運輸部、中國保險監督管理委員會的決定,2016年4月1日起,在全國16個市(州)試點小型汽車、小型自動擋汽車駕駛人自學直考。在有條件的地方,試點非經營性的小型汽車駕駛人自學直考,允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,在具備安全駕駛經歷等條件的隨車人員指導下,按照指定的路線、時間學習駕駛,并直接申請考試。
    16個試點市(州)是天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞。宜昌雖然不在試點城市之列,但公安部、交通運輸部列出了駕考改革時間表。2016年上半年,部署駕駛人培訓考試制度改革工作,明確各項任務推進步驟,啟動重大改革事項試點;2017年,總結試點經驗,深入推進改革實施;到2018年,完成改革重點工作任務。屆時,市民學車考試將更加便利。
    公安部、交通運輸部《關于做好機動車駕駛人培訓考試制度改革工作的通知》同時指出,試點自學直考是社會高度關注的重大改革措施,從2016年4月1日起開始,不在試點范圍內的其他地區不得開展自學直考工作,要及時宣傳,準確解讀,避免一哄而上和誤解炒作,切實保障試點工作平衡開展。

    熱點三  “考試預約”、“自主約考”
    問:修訂后的《機動車駕駛證申領和使用規定》對駕考預約有哪些變化?學員進行科目二、三考試還需要等待很長時間嗎?
    答:變化還是很大的。新規實施后,考試預約將更加便利,學員學車拿證將更加便捷。我簡要介紹一下。
    第一,逐步推行場駕駛技能和道路駕駛技能考試一次預約、連續考試。實現科目一考試合格后,申請人可以一次性完成其他科目預約、考試、領證全過程,減少考生往返次數。車管所應當按照學員預約的考場和時間安排考試。學員科目一考試合格后,可以預約科目二或者科目三道路駕駛技能考試。在有條件的地方,申請人可以同時預約科目二、科目三道路駕駛技能考試,預約成功后可以連續進行考試。科目二、科目三道路駕駛技能考試均合格后,申請人可以當日參加科目三安全文明駕駛常識考試。
    第二,開展異地考試,考試合格當日領證。公安部、交通運輸部要求各地抓緊完善落實省內跨地市考試、考試合格當日發證等便民措施,讓群眾切實感受到改革的成效,早日享受到改革的實惠。申請人預約科目二、科目三道路駕駛技能考試,車輛管理所在60日內不能安排考試的,可以選擇省(自治區、直轄市)內其他考場預約考試。
    第三,約考方式更加多樣,可以實行自主報考。調整考試工作組織,實現網上預約和網下受理順暢銜接,做到約考信息推送及時準確,考試組織工作嚴密有序。車管所建立使用全國統一的考試預約服務平臺,提供互聯網、電話、窗口等多種報考方式。學員完成培訓后可按規定自主選擇考試時間和考試場地,公安機關按照報考或約考時間先后順序,公平合理安排考生考試。這種方式改變了由駕校集中約考的做法,取消車管所向駕校分配考試名額,有利于保障學員知情權、選擇權,規范報考約考工作,擠壓權力尋租空間。
    公安部、交通運輸部在《關于做好機動車駕駛人培訓考試制度改革工作的通知》中指出,盡快推廣應用全國統一的互聯網綜合服務管理平臺,公安部確定的28個試點地市,要在2016年3月1日前啟用網上自主報考功能,其他地方要在2016年底前全面完成。宜昌不屬自主約考的試點地市,但正在與外地相關技術部門聯系,爭取盡早推廣、盡早上線、盡早應用。
    可以說,2016年4月1日起,如果考生學習、考試都順利的話,報考小型汽車(C1)、小型自動擋汽車(C2)、殘疾人專用小型自動擋載客汽車(C5)準駕車型的,在完成科目一考試30天后就可以拿到駕駛證。

    熱點四  “直接考試”
    問:駕駛證被注銷,重新申領駕駛證能直接考試嗎?
   答:這次改革一個重大的變化是更加人性化,規定對駕駛證被注銷等有駕駛經歷的人員,年齡、身體條件等符合重新申領駕駛證法定條件的,可以不經學習直接申請考試,各科目考試合格后予以核發駕駛證,但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。
    139號令新增直接申請考試的七種情形有:(一)原機動車駕駛證因超過有效期未換證被注銷的;(二)原機動車駕駛證因未提交身體條件證明被注銷的;(三)原機動車駕駛證由本人申請注銷的;(四)原機動車駕駛證因身體條件暫時不符合規定被注銷的;(五)原機動車駕駛證因其他原因被注銷的,但機動車駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外;(六)持有的軍隊、武裝警察部隊機動車駕駛證超過有效期的;(七)持有的境外機動車駕駛證超過有效期的。需要說明的是,如果是第六項、第七項規定情形之一的,還應當提交超過有效期的機動車駕駛證。

    熱點五  “異地考試、領證換證”
    問:持外地身份證的考生能在宜昌直接報名學習大中型客貨車駕駛證嗎?異地駕駛證審驗必須回原籍辦理嗎?
    答:根據公安部、交通運輸部的規定,2016年4月1日起,實施駕駛證異地申領和審驗。放開大中型客貨車駕駛證異地申領限制,考生可以在戶籍所在地或居住地學習培訓、報名考試、領取駕駛證,滿足流動人口申領駕駛證需求。139號令明確規定,“已持有機動車駕駛證,申請增加準駕車型的,可以申請增加的準駕車型為大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機械車、無軌電車、有軌電車。”并允許在全國范圍內異地補換領駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

    熱點六  “分類體檢”
    問:新部令對駕駛人體檢制度有哪些新變化?老齡駕駛人體檢年齡變了嗎?殘疾人報考駕照身體條件有什么規定?
    答:駕駛人體檢制度更加完善。建立駕駛人分類體檢制度,根據準駕車型設定不同的體檢標準;提高了大中型客貨車駕駛人身體條件要求;簡化、優化了小型汽車駕駛人身體檢查項目和方法。新增接受全日制駕駛職業教育的學生,申請大型客車、牽引車準駕車型的,在20周歲以上,50周歲以下的新規。
    改進老齡駕駛人體檢規定,將每年進行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調整為70周歲。另外,駕駛證因未提交體檢證明被注銷,且在有效期內或者超過有效期不滿一年的,均可以提交體檢合格證明后予以恢復駕駛資格。
    139號令對殘疾人報考駕照的身體條件做了調整:(一)新增單眼視力障礙,優眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表5.0以上,且水平視野達到150度的,可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證;(二)上肢殘疾人報名機動車駕駛,雙手拇指健全,每只手其他手指必須有三指健全,肢體和手指運動功能正常。但手指末節殘缺或者左手有三指健全,且雙手手掌完整的,可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車準駕車型的機動車駕駛證。
    以上新規于2016年4月1日起實施。

    熱點七  “境外證換證”
    問:國外駕照換國內駕照考試科目有變化嗎?
    答:內地居民持有境外機動車駕駛證,取得該機動車駕駛證時在核發國家或者地區連續居留不足三個月的,應當考試科目一、科目二和科目三。

    熱點八  “分類教育”、“計時收費”
    問:要實行駕駛人分類教育培訓制度嗎?計時培訓計時收費是怎么回事?考試費交費制度也改革了嗎?
    答:國家推行大型客貨車專業化駕駛培訓,試點開展大型客貨車駕駛人職業教育,將先進的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓內容,加強守法文明駕駛意識培養,提升大型客貨車駕駛人專業技能和職業素養;引導建立大型客貨車駕駛人培訓基地,開展集中式教育培訓。優化小型汽車駕駛人培訓方式,在完成規定培訓學時要求的基礎上,學員可根據自身情況增加培訓學時和內容,滿足個性化、差異化培訓需求。
    改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式,推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。
    考試費在約考確定后收取,車管所提供網上支付、銀行代收等多種支付方式,考生可分科目或一次性全部繳納考試費。

    熱點九  “社會考場”
    問:聽說可以使用社會考場組織駕考,有這么一檔子事?
    答:是的。公安部、交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見指出,要利用社會資源,提高考試供給能力,可以使用社會考場。各地駕駛人考試場地布局、數量應當滿足本地考試需求。考場的場地建設、設備配置、系統維護應當符合相關標準和規定。省級公安機關交通管理部門應當嚴格按照標準驗收考場,不符合規定的,一律不得使用。

    宜昌市車管所2016年便民舉措
    問:2016年,我市車駕管工作有哪些便民新舉措?
    答:新的一年,車管所將認真落實公安部關于大力推進駕駛人考試業務向縣級下放、延伸的要求。推行小型汽車考試業務由具備條件的縣級公安機關承擔,對尚不具備條件的,推行由市(地)級公安機關向縣級公安機關派駐考試員開展考試工作。鼓勵在縣鄉建設考場,優化考場布局,方便群眾就近考試。并推出五項便民服務措施:
    第一,向具備條件的縣市區車管所下放小型汽車、小型自動檔汽車駕駛人考試權限。屆時,全市能夠開展小型汽車、小型自動檔汽車機動車駕駛人科目一、科目二和科目三考試,并現場領證的地點,除市車管所、長陽車管所外,新增夷陵區、當陽、秭歸車管所;枝江車管所能夠開展科目一、科目三安全文明常識考試,并現場領證的,努力實現老百姓“家門口”學車拿駕照。
    第二、下放各縣市區車駕管業務權限。目前,各縣市區能夠辦理國產小型汽車注冊登記業務。下一步,將進一步下放該類車輛二手車轉移登記權限,實現本轄區內國產小型汽車二手車交易過戶功能。機動車駕駛證(所有車型)換發、補發、審驗、提交身體條件證明等業務各縣市區都能辦理,減少群眾往返次數。
    第三,山區及偏遠鄉村摩托車上路行駛“車有牌、人有證”。加大對各縣市區機動車,尤其是摩托車業務的監管,通過上門服務、預約服務等一系列便民利民舉措,加大農村摩托車駕駛員領證率、摩托車上牌率,并進一步提高農村地區機動車和駕駛人的審驗率。
    第四,進一步拓展“流動車管所”的服務范圍。目前,“流動車管大篷車”能辦理6年內免檢車檢驗合格標志核發、環保標志發放、行駛證簽署(需提交車主身份證、機動車行駛證、有效期內保險憑證);機動車駕駛證換發、補發、審驗、提交身體條件證明(需提交本人身份證、身份證復印件、駕駛證、3張近期一寸白底免冠彩色照片);外地駕駛證轉入(需提交本人宜昌籍身份證、身份證復印件、駕駛證、3張近期一寸白底免冠彩色照片);違章查詢(需提供駕駛證、機動車號碼)。下一步,將進一步完善功能,增加設備,使“流動車管所”能夠辦理大宜昌市范圍內6年內免檢車審驗、環保標志發放,機動車駕駛人科目一、科目三安全文明駕駛常識考試,滿分考試,機動車駕駛人初學報名,機動車駕駛證換發、補發、審驗、提交身體條件證明等業務。
    第五,向有條件的汽車銷售4S店下放車輛號牌現場自編自選業務。
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